6 lipca 2026 r. minister finansów i gospodarki Andrzej Domański oraz minister do spraw nadzoru nad wdrażaniem polityki rządu Maciej Berek przedstawili pakiet zmian nazwany „Deregulacja 2.0”. Najbardziej komentowanym elementem jest propozycja, by przedsiębiorca mógł wystawiać paragony za pomocą darmowej aplikacji na telefonie lub tablecie, bez konieczności kupowania kasy fiskalnej. To wciąż zapowiedź, nie obowiązujące prawo — sprawdzamy, co faktycznie zakłada pakiet, co już dziś jest możliwe w obecnych przepisach i czego kasowy obowiązek nie zmienia, dopóki projekt nie przejdzie procesu legislacyjnego.
Co proponuje pakiet Deregulacja 2.0
Według komunikatu Ministerstwa Finansów pakiet obejmuje kilka elementów: opcjonalną, darmową aplikację zastępującą kasę fiskalną, wstępnie wypełnianą przez administrację deklarację VAT dla części podatników, wydłużenie ważności interpretacji podatkowych do 5 lat oraz obniżone o połowę odsetki dla podatnika, który sam skoryguje błąd w rozliczeniu. To zapowiedź kierunku zmian, prezentowana jako część szerszego programu upraszczania systemu podatkowego — nie projekt ustawy skierowany jeszcze do Sejmu.
Aplikacja zamiast kasy fiskalnej — opcja, nie przymus
Z komunikatu MF wynika, że aplikacja ma być alternatywą, a nie zamiennikiem obowiązkowym dla wszystkich: tradycyjne kasy fiskalne — sprzętowe i wirtualne (online) — mają pozostać dostępne dla tych przedsiębiorców, dla których taki model będzie wygodniejszy biznesowo. Innymi słowy, nikt nie będzie zmuszony wymieniać już posiadanej kasy tylko dlatego, że pojawi się nowa opcja.
Warto podkreślić, że rozwiązanie zbliżone do „kasy w telefonie” częściowo już istnieje. Obowiązek ewidencjonowania sprzedaży za pomocą kasy rejestrującej wynika z art. 111 ustawy o VAT. Ustawa przewiduje jednak zwolnienie podmiotowe dla drobnych podatników — obecnie na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z 17 grudnia 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 1902), obowiązującego do 31 grudnia 2027 r., z kasy zwolnieni są podatnicy, których obrót w poprzednim roku nie przekroczył 20 000 zł. Niezależnie od tego, od nowelizacji ustawy o VAT z 15 marca 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 675) funkcjonuje w przepisach kategoria „kasy wirtualnej” — kasy rejestrującej mającej postać oprogramowania na urządzeniu, a nie fizycznego sprzętu (art. 111b ustawy o VAT). Z tego rozwiązania mogą już dziś korzystać podatnicy z grup i branż wskazanych w rozporządzeniu wykonawczym Ministra Finansów z 29 maja 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 965) — nie jest to jednak opcja dostępna powszechnie, dla każdej działalności. Nowość w pakiecie Deregulacja 2.0 to zatem nie wynalezienie kasy w telefonie od zera, lecz zapowiedź uczynienia z niej darmowej, ogólnodostępnej opcji dla znacznie szerszej grupy przedsiębiorców, bez potrzeby inwestowania w sprzęt.
Wstępnie wypełniona deklaracja VAT i inne elementy pakietu
Drugim elementem pakietu jest zapowiedź, że dane z elektronicznych paragonów mają w przyszłości umożliwić administracji skarbowej przygotowanie wstępnie wypełnionej deklaracji VAT dla około 2 milionów podatników, którą podatnik będzie mógł sprawdzić przed jej złożeniem.
Pakiet zakłada też wydłużenie okresu ważności indywidualnych interpretacji podatkowych do 5 lat, z jednoczesnym obowiązkiem administracji, by czuwać nad ich aktualnością w razie zmiany przepisów lub linii orzeczniczej. Ostatni z komentowanych elementów to ułatwienie dla podatników, którzy sami zauważą i skorygują błąd w rozliczeniu — w takiej sytuacji mają zapłacić tylko połowę należnych odsetek i uniknąć dodatkowych konsekwencji karnoskarbowych.
Kiedy realnie wejdą w życie zmiany
Tu trzeba zachować szczególną ostrożność. Ministerstwo Finansów w swoim komunikacie podało konkretną datę wejścia w życie tylko dla jednego, innego elementu szerszego pakietu deregulacyjnego — poszerzenia zasady „milczącej zgody” w sprawach obywateli — wskazując orientacyjnie I kwartał 2027 r. Dla pozostałych elementów, w tym aplikacji zastępującej kasę fiskalną, resort na razie nie opublikował własnego harmonogramu przyjęcia przez Radę Ministrów ani wejścia w życie. Spotykane w mediach branżowych informacje, że cały pakiet ma zostać przyjęty przez rząd do końca 2026 r., a zmiany zaczną obowiązywać w 2027 r., są obecnie wyłącznie nieformalnym szacunkiem komentatorów, powtarzanym w wielu publikacjach bez wskazania własnego źródła — nie potwierdzonym dotąd bezpośrednio przez Ministerstwo Finansów. Realny termin będzie można ocenić dopiero, gdy projekt ustawy trafi do wykazu prac legislacyjnych rządu i zostanie poddany konsultacjom.
Co powinien zrobić przedsiębiorca już teraz
Do zakończenia procesu legislacyjnego obowiązek posiadania kasy fiskalnej — sprzętowej lub wirtualnej, zależnie od profilu działalności — pozostaje bez zmian. Warto już teraz:
- sprawdzić, czy prowadzona działalność w ogóle podlega obowiązkowi ewidencjonowania obrotu za pomocą kasy, czy korzysta ze zwolnienia do 20 000 zł obrotu,
- zweryfikować, czy branża, w której działa firma, jest już objęta rozporządzeniem dopuszczającym kasę wirtualną — to rozwiązanie może być dostępne szybciej niż zapowiadana aplikacja z pakietu Deregulacja 2.0,
- nie podejmować decyzji inwestycyjnych (np. celowego opóźniania wymiany albo zakupu kasy) w oparciu wyłącznie o zapowiedzi medialne, dopóki nie powstanie projekt ustawy,
- przy wątpliwościach co do obecnych obowiązków ewidencyjnych lub przy planowaniu zmian w rozliczeniach VAT skonsultować się z prawnikiem lub doradcą podatkowym.
Kancelaria Tabert Przyniczka na bieżąco monitoruje zmiany w prawie podatkowym i gospodarczym dotyczące przedsiębiorców. Jeśli prowadzisz firmę i zastanawiasz się, jak przygotować się na nadchodzące zmiany albo potrzebujesz pomocy w bieżących rozliczeniach — sprawdź, jak możemy pomóc przedsiębiorcom.
Podsumowanie
Pakiet Deregulacja 2.0 zapowiada realne uproszczenia dla przedsiębiorców — zwłaszcza opcjonalną, darmową aplikację zamiast kasy fiskalnej oraz wstępnie wypełnianą deklarację VAT — ale na etapie zapowiedzi z 6 lipca 2026 r. to wciąż plan, nie obowiązujące prawo, a jego dokładny harmonogram nie został jeszcze potwierdzony przez Ministerstwo Finansów. Obecne obowiązki związane z kasą fiskalną, w tym możliwość korzystania z kasy wirtualnej w wybranych branżach, nie zmieniają się do czasu uchwalenia nowych przepisów.
Potrzebujesz wsparcia prawnego w bieżących sprawach podatkowych lub gospodarczych swojej firmy? Skontaktuj się z kancelarią Tabert Przyniczka — pomożemy ocenić, jak planowane zmiany wpłyną na Twoją działalność.